第597章 三级职能（2/2）

张方平以为他可以从文稿中找到官家对他这种情况的处置，直到看完了，除了官家提名内阁有可能与他沾边外，再没有跟他相关的。

只不过张方平不是那种事不关己高高挂起的性子，他看到了，就要说出来。

“这与三级决策体系的职能相关。朝会参政，所谓参政，旨在全面，朝廷要尽量做到参政官员能涵盖国朝的所有事务。”

“比如盐铁监，他最了解国朝盐铁政策的运行情况，而酒监了解酒类，牧马监了解马政等等，这与日常公务的上下属关系不冲突。”

“比如知县入了参政，而其州府的推官并非参政，但在日常公务中，并不会因为是否是参政而影响二人的上下级关系。”

“说白了，参政只是在朝会时，承担参与政事，讨论政事，评议政事的职能。”

“参政并不是官级，也不是职衔，只是承担参政职能的一个设置。之所以统一其待遇，是要求他们必须履职，一旦不能称职，参政之权会被剥夺，同时取消其待遇。”

“至于内阁和议政一级，就不会存在官级和职位不匹配的问题了。”

“当然，议政一级同样有其职能。议政一级是参与制定和评议国朝政策的，这就需要议政一级的看问题的角度要在一定的层面上。”

“一州一府，一部一寺这是基本视角，议政是需要有大局观，有朝廷立场，有战略性。这也是议政席位以职位定而不以人定的原因。”

“在这一点上，朕还有一些即将成为硬性条件的内容没有罗列。比如，比如议政必须有州府任职经历；比如枢密使必须有军伍任职经历；比如户部必须有皇家银行、国营寺、市易寺等相关任职经历等。”

“因为现在推行三级决策体系，是国朝首次，国朝官员的履历还没有形成特定的规律，朝廷也不可能将整个朝堂推到重来…～这是题外话，暂时不讨论可行性。”

“最后再说内阁的职能，内阁成员将负责国朝的日常政务处理，也就是说，内阁成员分管衙门的政务，内阁成员必须拿出处理意见后呈与君王。”

“内阁成员还需要做好沟通和协调，让朝堂衙门始终为一个整体行政。”

赵曦在一定程度上吸取了后世大明内阁制的弊端，把内阁廷推改成了君王提名制，尽可能的去避免朝臣架空君王。

同时，以职位定议政，官员实行任期制，并且把调任议政的权利，统一归于君王，避免出现后世大明那种朋党的乱局。

在整个陈述中，赵曦忽略了取得确定为议政职位的官员任命问题。这一点，可以理解为依照陈例执行，也可以理解为君王提名制。

三级决策制的推行，到底是加强了皇权还是提高了宰辅的权利，在官制改革和三级决策制中，体现的都有些含糊。

不是赵曦做不出明确的细则来，而是他不确定现时官员的接受程度。

三级决策相互制衡，君臣制衡，分权和集权等等，所有的内容都在这三级决策制中有体现。

或者说，赵曦是故意留下了后门。君王强势时，臣工的作用会被压制，制衡的作用会凸现。当君王平庸时，臣工就可以成为处理朝政的主力，君王反倒需要发挥制衡内阁专权的职能。